Správní řád v praxi a judikatuře se zaměřením na „typická“ správní řízení

Precizní znalost správního řádu je pro úředníky všech správních orgánů nezbytná. Kurz poskytuje výklad všech částí správního řádu se zaměřením na správní řízení. Vychází z bohaté judikatury správních soudů a výkladů poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu a správnímu trestání.

Cílem kurzu je srozumitelně vyložit úředním osobám všech správních orgánů správnou aplikaci ustanovení správního řádu, se zaměřením na správní řízení jako nejdůležitější postup jím upravený.

Program semináře:

• Správní řád, jeho struktura, správní řízení a jiné postupy správních orgánů
  Význam ust. § 177 odst. 1 a 2, § 158 odst. 1 a § 154 pro postupy, které nejsou správním řízením (vydávání ZS podle § 149 SŘ, kontrola, poskytování informací apod.)

• Základní zásady činnosti správních orgánů, jejich význam podle judikatury
  Zásady, jejichž porušení účastníci řízení (dotčené osoby) nejčastěji namítají - zásada materiální pravdy, zásada legitimního čekávání, zásada součinnosti správního orgánu s dotčenými osobami, zásada ochrany dobré víry, poučovací povinnost a její rozsah; zásada ochrany veřejného zájmu, zásada procesní ekonomie - judikatura

• Správní orgány a účastníci řízení, podjatost, spis, doručování, zastupování, úkony účastníků
  Běžné i složitější aplikační problémy – námitky podjatosti včetně obtížnějších situací (námitky podjatosti všech úředních osob, systémové podjatosti), doručování, pochybnosti o účastenství v řízení, vady plných mocí, resp. zastupování, vady podání účastníků řízení, komunikace s účastníky řízení, listinná a elektronická podání

• Postupy před zahájením řízení
  Zajištění důkazu (§ 138 SŘ), kontrola a úkony předcházející kontrole podle zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), hrozící nebezpečí z prodlení, otázky zápisů/záznamů z vlastních šetření správních orgánů, podněty (§ 42 SŘ), vysvětlení (§ 137 SŘ), oznamování přestupku a odložení věci podle zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich 

• Řízení v prvním stupni, zejména dokazování
  Zahájení řízení o žádosti a řízení z moci úřední, překážka litispendence a překážka rei iudicatae, opatřování podkladů pro vydání rozhodnutí, právo účastníků účastnit se dokazování, ústní jednání, písemný protokol, obrazové a zvukové záznamy pořizované účastníky, hodnocení důkazů, předběžné otázky, přerušení a zastavení řízení

• Rozhodnutí, usnesení, příkaz, vady a otázka jejich vlivu na zákonnost
  Náležitosti rozhodnutí, zejména výrokové části, nároky na odůvodnění – přezkoumatelnost, právní moc a vykonatelnost rozhodnutí včetně předběžné vykonatelnosti (ze zákona či z rozhodnutí správního orgánu), usnesení, příkaz, rozhodování v řízení na místě; vady, které obvykle nepůsobí nulitu ani nezákonnost (judikatura)

• Lhůty a jejich význam, ochrana před nečinností
  Lhůty pořádkové (procesní), nesprávný úřední postup, problematika přiměřeného zadostiučinění za nepřiměřenou délku řízení, ochrana před nečinností (§ 80 SŘ), pravidla počítaní času (§ 40 SŘ)

• Opravné prostředky řádné a mimořádné, resp. dozorčí prostředky
  Odvolací řízení, přezkumné řízení, obnova řízení a nové rozhodnutí. Blanketní odvolání, odvolání nepřípustné nebo opožděné, postup orgánu prvního stupně, způsoby rozhodnutí odvolacího orgánu. Ztráta možnosti se odvolat, zákaz reformace in peius, zákaz překvapivých rozhodnutí.

• Závazná stanoviska podle § 149 správního řádu
  Novely č. 225/2017 Sb. a č. 403/2020 Sb. Závazná stanoviska k postupům podle stavebního zákona – specifika.

• Vyjádření podle § 154 správního řádu a další úkony podle části čtvrté správního řádu
  Postup v případě, že požadované vyjádření nelze vydat. Oprava vad vyjádření, stanoviska apod. a jeho zrušení pro rozpor s právními předpisy (§ 156 SŘ).

• Veřejnoprávní smlouvy. Opatření obecné povahy
  Základní výklad, klíčová judikatura